南都訊 記者王睦廣 發自香港 港府為修訂《旅館業條例》而進行的公眾咨詢結束,民意普遍要求加強規管設在多層大廈里、與民居混雜的賓館。目前全港有200多間可能違反大廈公契的賓館,有1000多間房間,未來修訂法例後將受到影響。
  民意清晰即要求加強規管
  為了更有效打擊無牌賓館,以及回應市民對在住宅大廈內開設賓館的關註,港府早前就修改《旅館業條例》展開公眾咨詢,大的方向是要加強取締無牌賓館以及收緊在住宅大廈內開設賓館的發牌條件,香港的酒店和賓館入住率長期高企,此舉將影響到旅客到港後的住宿問題。
  公眾咨詢已於上月28日屆滿,收到共約1100份書面意見,其間民政事務總署向全港18區區議會介紹了咨詢文件里的建議,並約見酒店業、賓館業和旅游業等界別人士,又咨詢了立法會民政事務委員會,以廣泛收集社會各界的意見。
  “從咨詢結果看,民意是清晰的,即要求加強規管設在多層(住宅)大廈里、與民居混雜的賓館。”民政事務局局長曾德成昨日撰文指出,目前咨詢期已經結束,港府一方面正詳細分析和整理所收集的意見,同時已積極展開修改法例的籌備工作,希望儘快把修例草案提交立法會審議。
  普遍支持發牌考慮公契與民意
  港府早前在公眾咨詢文件中建議,如果住宅大廈公契(業主、物管和發展商之間訂立的私人契約)明確規定不能經營旅館或只可作私人住宅用途,港府可拒絕發出賓館牌照或為牌照續期,甚至撤銷現有牌照。
  “有關在發牌時加入考慮大廈公契條文的建議,立法會主要政團、各區區議會、業主立案法團和居民組織,及酒店業和旅游業等,均表示支持。”民政事務局局長曾德成指出,在優化賓館發牌制度方面,加入考慮大廈公契條文的建議得到了廣泛支持,即贊同如果大廈公契里載有明確的限制性條文,港府就應該作為根據,拒絕發牌或續牌。其中業主法團和居民組織更希望早日落實此建議,以助改善住宅大廈的整體情況。
  “咨詢期內收到的意見,還普遍支持港府發牌應該在聽取居民意見後,才決定是否批准發出賓館牌照。”曾德成表示,咨詢文件中提出了3個可供選擇的方案,包括由各區民政事務專員進行地區咨詢、成立獨立委員會去收集意見、以及由新的法定組織去負責考慮申請和簽發牌照。3種方案都各有市民支持,港府將整理和分析後再作決定,並訂出適當的指引去衡量不同的民意。
  影響範圍
  違反公契者份額不大
  截至今年6月底,全港持牌旅館共有1661間,總共提供約82500個房間,當中包括254間酒店提供的72400間客房,以及1244間賓館提供的10100間客房。曾德成表示,據瞭解,目前持牌賓館中,有200多間可能違反大廈公契的明確限制條款,它們提供約1000多間房間,但相對於全港旅館房間總數來說,份額不大。而根據旅游事務署的資料,未來數年新增的酒店房間的數目有接近14000間。
  對於未來修訂法例後對賓館經營者的影響,曾德成表示,在咨詢期間聽到賓館經營者表達的憂慮,擔心將難以經營下去,一部分經營者提出,如果引入新措施加強管制,原已在經營的賓館希望能獲得寬限或豁免,港府也重視這些意見。修訂條例是從民生出發,回應公眾關註旅館安全以及大廈居民免受滋擾等問題,並非要扼殺旅館業,而務求在賓館的合法經營與市民居住環境的安寧之間,取得適當的平衡。  (原標題:港民意支持收緊“家庭賓館”發牌)
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